Regulatorisk benchmarking

Vandselskaber i Danmark opererer som naturlige monopoler. Derfor har de ikke det konkurrencepres, som normalt driver virksomheder til at effektivisere og innovere. Det forsøger man at kompensere for gennem økonomisk regulering – og her spiller benchmarking en central rolle.

Hvad er benchmarking?

Benchmarking er en sammenligning af selskabernes effektivitet. Det handler ikke blot om at se på kroner og øre, men om at vurdere, hvor effektivt et selskab løser sine kerneopgaver i forhold til andre i branchen.

Vandsektortilsynet – en del af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen – står for at udføre denne opgave. Hvert andet år benchmarkes skiftevis drikkevands- og spildevandsselskaberne.

Sådan foregår benchmarking

Den regulatoriske omfatter alle vandselskaber med en årlig debiteret vandmængde på over 800.000 m3 

1. Dataindsamling og costdrivere
Vandselskaberne indberetter årligt en række nøgletal, bl.a.:

• Driftsomkostninger og investeringer

• Antal tilsluttede forbrugere

• Vandmængder og ledningslængder

Disse data fordeles efter såkaldte costdrivere – objektive mål, der gør det muligt at sammenligne selskaber på tværs.

2. Vurdering af økonomisk effektivitet
På baggrund af indberetningerne beregnes hvert selskabs effektiviseringspotentiale. Desto større et effektiviseringspotentiale fremgår desto højere effektiviseringskrav pålægges selskabet. 

3. TOTEX-model som grundlag
Benchmarkingen tager udgangspunkt i en TOTEX-model – Total Expenditure – hvor både drifts- og anlægsomkostninger vurderes samlet. Det sikrer et mere retvisende billede og modvirker, at selskaber presses til at investere uhensigtsmæssigt i anlæg alene for at forbedre nøgletal (det såkaldte CAPEX-bias).

4. Konsekvenser for reguleringen
Benchmarkresultaterne påvirker selskabets indtægtsramme – den økonomiske grænse for, hvad selskabet må opkræve hos forbrugerne.

Alle selskaber, der er vurderet ineffektive i benchmarking, får et individuelt effektiviseringskrav​, der kan variere fra 0% til 2% af den påvirkelige del af indtægtsrammen​.

Formålet med benchmarking

Benchmarkingen skal sikre:

• Effektiv drift og administration i sektoren

• Lave og stabile priser for forbrugerne

• Incitamenter til innovation og moderne teknologianvendelse